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兩會關于4050下崗職工提前退休政策規定

更新:2018-07-13 10:25:01 來源:思而學教育網 www.gxscse.com

關于4050下崗職工提前退休政策和意見
90年代末期以来,国企民营化改制导致的大量下岗失业职工,生活陷入困境,异常艰难。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体,这数千万人涉及到数千万个家庭,直接间接波及到上亿人。 下岗失业职工生存遇到的严峻挑战,他们“真穷、真苦、真可怜”的生活状况,却被完全忽视了。其原因,就是真相被一层层严严实实地掩盖着。鉴于此,我们郑重地简要反映有关情况并提出建议。
一、公有制企業改制對待職工的做法
地方公有制企業改制對于職工的處理就是“買斷工齡”,即給予一次性經濟補償金後,統一解除勞動合同。“買斷職工工齡”一般是按原有企業留存資産和上一年度職工平均工資確定工齡標准。各地政府部門把實際上與“裁員”區別不大的“買斷職工工齡”,稱之爲“安置職工”。衆所周知,公有制企業民營化改制基本上沒有安置職工,即並未重新安排就業。
二、下崗失業職工的生活困境
公有制企業民營化改制之後,原國有企業、集體企業職工,除極少數符合內部退休條件的職工尚有生活保障外,其他職工全部失業。這些失業職工中,很小的一部分年輕、有技術、學曆較高的人比較容易“再就業”。購買公有制企業的民營企業主一般是收購原國企最核心的有效資産,所需員工數量很少,因此原職工在改制之後的民營企業就業者所占比例很小,而且,一般情況是,在勞動強度增大、勞動時間延長的情況下,職工工資和福利待遇與在原公有制企業相比,反而有所下降。
其他下崗失業職工,特別是占多數的女職工年過40歲、男職工年過50歲的“4050”人員,陷入了非常嚴峻的生活困境。長期以來,這些人數多達數千萬的國有企業、集體企業職工,是工人階級最重要的組成部分,曾經爲社會主義現代化建設作出巨大的曆史性貢獻,表現了工人階級偉大的奉獻精神和優良品質。這些同志以廠爲家,國有企業、集體企業是他們賴以安身立命的家園。雖然工作期間工薪待遇一直低廉,基本上僅夠當時養家糊口,一般是沒有積蓄的,但是只要積極認真、遵紀守法,就不會有失去飯碗之憂。因此,他們始終充滿著主人翁自豪感,以樂于奉獻、艱苦創業的精神爲社會所公認。然而,正是這些社會主義建設的生力軍,在把自己生命中最美好的歲月獻給祖國的社會主義現代化建設之後,他們被改制抛向社會自謀職業。
下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈,连刚走出校门的大學生都面临就业训境况下,“再就业”之路异常艰难。他们到劳务市场找职业没有任何优势,论体力、精力比不上进城的农民工,论文化比不上待业的大學生,只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位:更夫、卫生员、护理员等,没有正常休息日。事实上,只有极少数“幸运者”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务之类工作的机会,而多数人面临四处碰壁的极度窘境,为了温饱,每天四处凄惶奔波,以求获得偶尔打几天零工的机会。一些下岗失业职工只能靠拾荒勉强度日,一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后,生活困难更大,“贫贱夫妻百事哀”,因此家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象比比皆是。
在比較穩定的經濟來源斷絕之後,下崗失業職工還要自己交納每年四五千元並不斷上漲的社保金。還要養家糊口,並有可能遇到家人就醫、孩子上學成家、住房改善等特殊情況需要開銷。其生活之艱難可以想見。這些年來,這些原國企職工居住在被人稱之爲“貧民窟”的職工生活區,居住在原國企生活區的狹小的住房裏,艱難度日,無人問津,喊天天不應,叫地地不靈。他們在生存線上苦苦掙紮著,不但生活極其艱難,而且普遍受到社會的蔑視與欺淩,精神創傷非常嚴重。近幾年,黨和政府出台了一系列惠民政策。諸如提高最低工資標准、漲工資、提高養老金標准、保護勞動者合法權益,等等,但是幾乎全都與下崗失業職工沒有直接關系。他們是一個完全被社會遺忘、冷落的龐大群體,他們的生活境遇實際上已經遠不如大多數農民和農民工。
三、關于下崗失業職工問題的建議
鑒于下崗失業職工實際生活困境和他們長期以來的共同訴求,我們鄭重提出如下建議。
(一)希望黨和人民政府認真關注下崗失業職工這個人數衆多的龐大群體,關注他們艱難的現實處境,關注他們在生活上面臨的各種困難和嚴峻挑戰。建議省市政府成立專門機構,出台統一的政策措施,研究處理下崗失業職工問題。深入下崗失業職工群體進行切實調研,有針對性地制定出台有關政策,使他們也有機會分享改革開放的成果和黨的惠民春風。鑒于他們曾經在社會主義建設中作出的巨大貢獻,制定適當標准,對他們在國企改制中付出的巨大犧牲進行合理的經濟再補償,把他們從生活的泥沼中拯救出來。
(二)鑒于他們不堪每年交納社保金的重負,根據原職工年齡大小和工齡長短,部分或者全部免除交納社保金,直到退休。下崗失業職工男,年滿50歲(或工齡滿30年以上),可以提前退休。女,年滿45歲(或工齡滿25年以上),可以提前退休。